督导利剑（督导利剑简介）

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对聚焦主责主业做好内审工作的思考

“回归本源、服务‘三农’和乡村振兴、简介服务实体经济”是督导督导新时代新阶段党中央对国有商业银行提出的新任务新要求，并纳入绩效进行严格考核。利剑利剑

内审部门作为国有商业银行党委、简介董事会决策参谋及公司治理的督导督导重要组成部分，必须忠诚履职尽责，利剑利剑充分发挥其监督服务的简介基础性保障作用，助力国有商业银行聚焦主责主业，督导督导主动作为，利剑利剑自觉服从、简介服务和保障国有商业银行服务“三农”和乡村振兴的有序推进和高效执行，为推进经济高质量发展保驾护航，为推进商业银行依法合规和稳健经营作出新贡献，奋力谱写内审工作的新篇章。

一、聚焦主责主业做好内审工作意义重大

（一）聚焦主责主业开展审计是党和国家赋予内审部门的重要职责。 服务“三农”和乡村振兴，服务实体经济，是党中央国务院赋予国有商业银行的 历史 使命和职责，是国有商业银行的主责主业。聚焦主责主业开展审计也是党和国家赋予内部审计的光荣职责和任务。

党的十九大和十九届三中全会要求加强党对审计工作的领导，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。中央审计委员会第一次会议强调要调动内部审计和 社会 审计力量，增强审计监督合力。

党的十九届四中、五中全会进一步强调要推动各类监督有机贯通、相互协调，有效推进国家治理体系和治理能力现代化。作为国有商业银行服务“三农”的内审部门，必须认真贯彻执行党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、农村工作会议精神，围绕中央“六稳”、“六保”等重点，加大对服务“三农”、乡村振兴、服务实体经济等国家重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，推动中央重大决策部署在国有商业银行落地见效，对标对表各项监管要求，围绕监管关注重点深入开展审计，聚焦全行重点风险领域，深入揭示经营管理中存在的重大风险、案件隐患、内控缺陷和管理漏洞，进一步提升审计监督与服务作用，推动全行业务高质量发展。

（二）聚焦主责主业开展审计是内审工作发展的本质特征。 内部审计是 社会 经济发展到一定程度的产物，从本质上说是一项价值增值活动。它通过采取一系列系统化、规范化的方法、制度及活动，客观独立的检查评价和提高风险管理、内部控制和治理过程的效率来实现组织价值目标。同时，它又是现代企业公司治理的一项制度设计，在公司治理和内部控制中发挥着越来越重要的作用。

我国内部审计经过近30年发展，已经逐渐成为企业的自觉行动和内在要求。国有商业银行内部审计伴随国家审计和企业内部审计体制的改革，从无到有、从小到大，也得到不断的发展壮大，在促进业务稳健良性发展的同时，自身也得到了良好的发展，无论是体制机制和制度建设，还是审计理念、审计地位和作用都得到逐步提升和加强，审计转型、组织模式和技术方法也不断改进，审计质效和价值得到明显提高。

在推进 社会 主义现代化建设新征程中，如何推动国有商业银行内部审计围绕服务“三农”、乡村振兴、服务实体经济的主责主业，切实履行好新时代的职责使命，更好地服务于国有商业银行业务经营和我国经济的高质量发展，这将成为内审工作未来发展的主轴。

（三）聚焦主责主业开展审计是行党委对内审工作的基本要求。 围绕国有商业银行党委关切、外部监管要求和董事会关注领域，以及商业银行中心工作，聚焦高风险机构、重点业务、关键领域的监督检查，加大对“系统性、趋势性、苗头性和重要性”问题的揭示力度，是近年来国有商业银行党委对内审部门提出的更高要求。

特别是在 社会 主义现代化建设新时期新阶段，国有商业银行党委要求内审部门要突出主动防范和化解系统性金融风险的重点，加大对国家重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计，围绕监管关注重点深入开展审计，聚焦重点风险领域，深入揭示经营管理中存在的重大风险、案件隐患、内控缺陷和管理漏洞，同时抓好问题整改监督，进一步提升审计监督与服务作用，推动业务高质量发展。

因此，国有商业银行内审部门必须担其责，履其职，主动作为，围绕国有商业银行主责主业做好内审工作。

二、聚焦主责主业开展审计的内容及重点

聚焦主责主业开展审计，必须按照外部监管和国有商业银行党委及董事会要求，科学拟定审计计划，突出审计重点，促进国有商业银行经营目标实现，促进依法规范经营，促进权力规范运行，促进补短板、强弱项、夯实高质量发展基础，真正达到“抓监督、控风险、强基础、促发展”的目的。

（一）聚焦重大政策贯彻落实开展审计，推动中央重大决策部署在国有商业银行落地见效。 推动党和国家重大决策部署在本单位的有效落实是内部审计的首要职责。

一是在服务“三农”业务审计上，要抓住脱贫攻坚向乡村振兴 历史 性转移的关键时期，围绕巩固传统竞争优势、做好新发展阶段服务“三农”两大主题，重点关注“三农”信贷数字化产品风险管控和农户贷款及精准扶贫等县域金融服务工作质效整改提升情况，巩固拓展脱贫攻坚成果情况，以及同乡村振兴战略的衔接效果，促进有效履行服务“三农”使命职责，全面服务乡村振兴战略实施，促进加快农业农村现代化，发挥国有商业银行服务“三农”国家队、主力军作用。

二是在服务实体经济审计上，要围绕党中央国务院“六稳”、“六保”工作部署，持续跟进服务民营和小微企业、疫情防控信贷支持、延期还本付息、绿色信贷等支持实体经济政策措施执行的合规性、真实性和有效性情况，查处相关贷款的“跑冒滴漏”和弄虚作假问题，督促问题整改，促进普惠金融、减费让利、助企纾困、扩大内需、“两新一重”和新发展理念有效落实，推动金融更加精准高效地支持实体经济发展，服务构建“双循环”新发展格局。

三是在中央厉行节约反对浪费政策传导审计上，要围绕中央厉行节约反对浪费政策要求、八项规定及其实施细则精神，以及国有商业银行党委财务决策部署的贯彻落实，促进各级行全面执行中央“过紧日子”要求，重点关注费用总量、“三公经费”、房产车辆、八项规定精神执行等各项财务资金使用效率、支出成本效益及精细化管理情况，重点查处在政策传导、分配使用、制度执行和管理效益等方面的违规违纪及弄虚作假问题，促进提升国有商业银行经营管理水平。

（二）聚焦监管部门要求开展审计，推动国有商业银行依法合规经营。 推动国有商业银行依法合规经营是内部审计的重要职责。

一是在传统业务领域改造风险审计上，要加大对大额集团客户、房地产、个人贷款、集中运营、案防和员工行为管理等领域改造风险的审计，重点关注问题多、乱象多的区域和机构，聚焦风险集中的业务和产品，促进全行严守风险底线。

二是在新业务和新产品创新业务风险审计上，要增强审计敏锐性，重点关注资产管理、金融市场、投资银行等新兴业务，加大对理财、并购、外包及代销代收代付业务营销及风险管理的审计，重点揭示经济金融和监管政策变化后出现的新情况、新问题，以及传统风险改头换面、潜入地下后的新变异、新表现，发挥好内部审计在数字化转型中的风险防控作用。

三是在各层级治理体系问题审计上，要通过加大对集团并表管理、消费者权益保护、绩效考评和薪酬管理、反洗钱与制裁合规管理等领域的审计，着力查找公司治理、合规体系、风险管理和系统建设中的缺项漏项，关注第一、二道防线履职情况，促进各单位完善经营管理、从根源上防控风险。

四是在交叉金融乱象整治情况审计上，要重点对交叉性金融涉及的并购贷款和委托贷款业务开展审计，重点关注经营行为是否存在降低准入标准、虚构交易背景、超授信和突破行业限额管控、贷后管理不到位等情况，是否存在违规对外出具授信、担保证明，签订“抽屉协议”承担委托贷款实质风险的情况。穿透交易结构，重点查处违反“严防资金违规流入房地产领域”“变相违规增加地方政府隐性债务”等国家政策的情况。

（三）聚焦国有商业银行党委重要战略部署开展审计，促进安全稳健发展。 围绕国有商业银行党委重要战略部署开展审计，促进安全稳健发展，是内审工作的基本职责和任务。

一是适时开展以线上信贷业务为主的数字化转型审计。要围绕党中央、国务院建设数字中国战略，以及“十四五”规划关于加快数字化发展要求，以线上信贷业务风险管理为切入点，重点关注各级行贯彻落实数字化转型、产业链供应链金融发展要求情况，重点审计“互联网信贷”系列线上信贷产品的风控体系建设情况，评价第一、二道防线风险管理的有效性，促进业务发展与风险管理相适应。同时，在审计过程中，既要铺好“最前一公里”，也要打通“最后一公里”，找准“痛点”、“堵点”，解决“肠梗阻”和“卡脖子”问题，为国有商业银行领导决策战略推进、流程优化、 科技 支撑建设提供服务，助推数字化转型成型落地。

二是积极开展以重点客户为主的信用风险管控审计。认真贯彻国有商业银行党委统筹发展和安全部署要求，把风险管控作为国有商业银行稳健经营的生命线，从增量防控、存量处置两个方面，重点关注信用管理相关部门职责落实、房地产贷款风险管控、大额集团客户等重点客户风险管控、担保管理、不良贷款处置、风险分类和拨备计提管理、信贷业务主责任人管理等重点业务领域、重要客户及重要环节风险管控的有效性，聚焦信用余额大、关注类贷款多、不良风险苗头突出的区域、行业和客户进行审计，并兼顾表外业务、保理业务等产品风险，促进加强全面风险管理。

三是有效开展以操作风险为主的内控案防管理审计。按照内控案防和操作风险一体化管理要求，重点关注操作风险管控机制及内控案防工作机制、流程、轮岗管理和行为监测开展情况；关注重点领域内控措施落实、产品创新管理及操作风险管理体系建设情况；关注公司治理和组织架构、政策和制度建设、风险识别评估和监测、报告、控制等风险管理流程及系统建设等内容。要坚持把揭示重大风险和案件线索作为内审的基本职责，以风险为导向，聚焦国有商业银行重点领域、行业、产品和客户，关注新产品新业务风险，关注不同地区的风险特征，深入揭示重大风险，促进风险病灶早发现、早处理，牢牢守住风险底线。

（四）聚焦经济责任开展审计，促进权力规范运行。 聚焦经济责任开展审计是党中央国务院赋予国有商业银行内审部门的又一项重要职责。

一是进一步完善经济责任审计内容。按照中央两办新修订颁布的《党政主要领导干部和国有企事业主要领导人员经济责任审计规定》要求，进一步提高审计站位，加强对总行直管领导人员正职等重点对象的审计力度，重点关注总行重大政策措施落实、“三重一大”决策制度执行、内外部发现问题整改、重大风险案件管控等情况，更加全面客观地评价领导人员履职情况。

二是要聚焦权力规范运行开展审计。内部审计要充分发挥经济责任审计对领导人员依法用权、秉公用权、廉洁用权的督导作用，真正做到“管好关键人、管到关键处、管在关键时”，深入揭示不作为、慢作为、假作为、乱作为问题，严肃揭露各类违法违纪行为，切实维护国有资产安全完整，发挥好权力运行“紧箍咒”和反腐败“利剑”作用。

三是审慎作出审计评价。按照权责一致原则，在审计查证或者认定事实基础上，运用多种方法精准画像，坚持定性评价与定量评价相结合，按照“三个区分开来”重要要求，客观反映问题，准确界定责任，更好促进干部履职尽责、担当作为，保护干事创业积极性。

（五）聚焦整改效果开展审计，以审促改提升审计价值。 抓好审计发现问题的根源性整改是审计工作的根本出发点和落脚点。要实行揭示风险和整改建制融合，推动各级行立查立改。从整改角度切入审计，关注农户贷款、精准扶贫贷款、集团客户管理、交叉金融乱象整治等领域屡查屡犯问题整改效果。通过严格落实整改销账制度，明确整改责任，推动举一反三、加强管理、完善制度、深化改革、标本兼治。通过实施闭环管理，抓实整改跟踪监督，推动审计发现问题向经营成果转化，努力提升审计工作价值。

三、聚焦主责主业做好内审工作的保障措施

（一）提高政治站位 。一是讲政治。就是要认真贯彻落实党中央对审计工作的部署要求，并把其作为内审工作的首要政治责任。要主动服从和维护党中央和行党委的领导，要把党中央的精神及行党委的要求贯彻到具体内审工作中去，并落实到内审工作的每一个项目、每一个过程、每一个环节，防止走形变样。

二是高站位。就是在具体审计工作中，要发挥内审工作内生性、专业性、独立性的特点，站在国家治理和商业银行党委战略决策部署的高度，以经营管理和公司治理的视角，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，积极顺应国内外数字经济发展的新趋势，贯彻落实国家及商业银行党委数字化转型战略，努力改进审计技术和方法，持续提升内部审计的作用力和影响力。

三是重践行。“有为”才“有位”。内审部门和内审人员要不断加强政治理论学习，树立辩证思维和系统观念，正确理解党中央政策，夯实求真务实作风，努力培养独立、客观、忠诚、奉献的审计精神，聚焦主责主业，强化使命担当，立足新发展阶段，践行新发展理念，力争为构建新发展格局做出新贡献。

（二）创新审计方法。 一是充分利用大数据审计技术。依托国有商业银行大数据分析平台，应用大数据分析工具，采用多维分析、可视化和机器学习等多种方法来确定重点审计事项或分析预警风险等。

二是开发完善大数据分析模型。根据审计信息化、智能化及风险防控前瞻性等工作要求，集中技术精英按业务场景需求梳理和研发完善现有审计监测模型，并积极研发适应现代预警预测风险管理特征的新模型，真正发挥内部审计“治已病”和“防未病”的作用。

三是及时开展大数据分析研究。就是要通过组建大数据分析团队，建立大数据审计机制，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门和跨业务的深度数据挖掘与分析，打破数据孤岛，充分发挥大数据审计全量、全覆盖、全过程、全方位的特点和优势，最大限度地揭示重大风险问题和苗头性、趋势性问题，着力提升大数据分析应用能力。

（三）转变审计方式。 一是创建数字化审计作业新模式。就是要以数字化转型为主导，适时调整内审组织架构与审计方式，以标准化和信息化为导向，实施审计计划管理、审计质量监控和审计成果运用等全过程的数字化审计作业新模式，改变过去单纯以事后现场审计为主的方式，大力推广现场与非现场、事中与事后等多种审计方式融合，实现风险和问题“早发现、早提醒、早纠正、早规范”，不断提高审计效率，降低审计成本，不断拓展审计广度和深度。

二是优化审计组织方式。就是要积极 探索 融合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，统筹融合审计项目，科学配置审计资源，凡涉及同一机构和同一被审计对象的审计项目，尽量安排同一个审计组组织实施，努力做到“一审多项”、“一审多果”、“一果多用”。

三是推动内审监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等内部监督力量融合。审计监督与党内监督目标一致、内容相关、对象交融、手段互补，推动审计监督与党内监督有机贯通、相互协调，实现信息互通、措施互补、成果互享。努力做到经济体检与政治体检统一、业务属性与政治属性融合、专业监督与专责监督协调，做到审计监督与党内监督共同发力，着力弥合监督盲区，实现监督全覆盖。

（四）强化队伍建设。 一是加强思想建设。内审部门和内审人员要自觉增强“四种意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”、全面加强思想建设。要以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，加大对经济 社会 运行中各类风险隐患揭示力度，以更高的审计站位促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权利规范运行和反腐倡廉工作。

二是加强能力建设。要以品德为前提、作风为基础、能力为重点，锻造一支梯次合理、结构多元、进退有序的审计队伍，更好地适应新时代国有商业银行创新发展对内部审计的履职要求。一方面以学习培训为基础，培养战略思维、辩证思维和创新思维，增强内审人员的新知识、新技能、新能力；另一方面，以实践交流为重要途径，坚持内审部门与业务部门间的双向交流，培养更多的复合人才、骨干人才和领军人才，形成优势互补、全面发展的干部队伍。

三是健全完善干部考核评价机制。要坚持正确选人用人方向，大力发现储备年轻审计干部，做好梯队建设，逐步建立能者上、平者让、庸者下的用人机制，能进能出的流动机制，激发干部动力与队伍活力。同时，要建立激励机制和容错纠错机制，大胆鼓励那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的审计干部干事创业，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化内部审计人才队伍。

（五）提升审计质量。 一方面要健全完善现有内审制度，通过建立健全同内审人员进出机制、工作机制、程序机制、激励机制、考核机制等，来规范约束审计行为，强化内部审计监督职能，强化内审人员的使命感。

另一方面要加强内审质量控制机制建设。应结合国有商业银行经营环境和要求建立完善一套涵盖机构控制、人员控制、关系控制、程序控制、业务控制、奖惩与考核控制等内容完整、科学、规范的内审质量控制机制，真正发挥内部审计增值功能，增加内审人员的责任感。同时，还要落实责任追究机制。促进内审人员敢作为、敢负责、敢担当，大力提升内审的执行力，做到以问责促工作落实，增强内审人员的危机感。（中国农业银行审计局武汉分局课题组成员：万水庭、曹立珊、张光军）

巩固深化政治巡察发挥巡查利剑作用要完善什么督导评估制度

通过查询相关资料显示，巩固深化政治巡察发挥巡查利剑作用要完善“两清单一报告”督导评估制度，推动巡察成果运用最大化，持续深化巡察成果运用，发挥推动改革、促进发展作用。具体消息可关注官方网站，获得第一手权威消息。

如何践行监督执纪四种形态，抓早抓小，防微杜渐

践行监督执纪四种形态，抓早抓小是前提

实践监督执纪四种形态是对我们党的建设规律的深刻把握，丰富和发展了管党治党理论，体现了理论与实践的结合、历史与逻辑的统一。（2017年4月6日，四川省委常委、省纪委书记王雁飞在中央纪委监察部网站演播厅上的讲话）

监督执纪四种形态既是工作原则，也是应当掌握的政策和具体操作的方法。其对党员干部的违纪违规行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应纪律要求。作为纪检监察机关，践行“四种形态”，必须要在抓早抓小上用力，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

必须落实全面从严治党要求。古语云：“千里长提溃于蚁穴”。抓早抓小，实质上就抓住了公职人员违规违纪的命脉。作为党的各级组织和领导干部，贯彻全面从严治党要求，首先是坚定政治立场，面对得罪人的事情，切实解决好愿不愿担当的问题，该做的事一定做，不怕得罪人；其次是增强党性原则，面对误解和怨恨，解决好敢不敢担当的问题，做到宁愿受到干部被批评后的怨恨，也不愿看到干部出事后的悔恨；再次，提高履职能力，培养复合性人才，打造过硬“铁军”，解决好会不会担当的问题。

必须层层压实压紧“两个责任”。各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，要把党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，及时解决党风廉政建设和反腐败工作重大问题、重要案件和重大事项。要明确责任分工，以精准定位促职能发挥。各级党委要定期听取纪检监察工作汇报，分析研判形势，层层传导压力，增强担当意识。要落实责任体系，以责任追究促责任落实。以问题为导向，加强平时督促检查，聚焦重点领域和重点岗位从细督导，充分利用好约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分利剑，确保在抓早抓小上不放手、不甩手、不缩手。

必须构建反腐倡廉“三个机制”。一是早教育常提醒，着力构建“不想腐”的警示机制。要不断完善党员干部廉政教育培训制度，引导党员干部树立正确的世界观、权力观、价值观，始终坚守法纪底线。二是早监督善约束，着力构建“不能腐”制约机制。要对腐败易发、多发的领域和岗位，加大内控机制的创新力度，织密、扎紧制度的笼子。三是早遏制严惩处，着力构建“不敢腐”惩戒机制。按照有纪必执、有责必究，有案必查、有腐必惩的要求，坚持以“零容忍”的态度，做到抓大不放小，把问题遏制在初起之时。

中央督导组什么时候来安徽省马鞍山市

2022年4月24日。

中央扫黑除恶第14督导组已于2022年4月14日进驻安徽，4月24日将深入马鞍山进行督导。

2021年9月，根据党中央统一部署，16个中央督导组再次整装出发，赶赴各地，亮出督导利剑，每个督导组负责两个省（区、市）的督导工作。

求关于督察（督察警容警纪德）制度的心得体会

1997年6月20日，中华人民共和国国务院第220号令《公安机关督察条例》发布施行，这是共和国警察制度史上的一个路标：它标志着具有中国公安特色督察制度的

建立。

至此,神州大地上,开始活跃着一个新的警种：督察。

人们看到，头戴银白色警盔、腰扎白色武装带、胸配全国统一证件、专司警务监督的特殊警察的身影，出现在警务工作中。

十年后，当人们看到了他们在公安部党委和地方各级公安机关党委铁腕治警中出色的表现后，把最初的对他们的描述：“警中警”、“管警察的警察”而改变为：“啄木鸟”、“护法神”。

亮剑

宝剑锋自磨砺出。

对公安机关来说，监督具有特殊重要的意义。公安机关是政府的一个职能部门，但它又具有不同于一般行政机关的一些特点，它是具有国家武装性质的治安行政力量和刑事司法力量，权力大，所处地位重要。1995年2月28日，全国人大常委会通过的《中华人民共和国人民警察法》第四十七条明确规定：“公安机关建立督察制度，对公安机关的人民警察执行法律、法规、遵守纪律的情况进行监督。”1997年6月20日，《公安机关督察条例》正式发布施行。

1998年9月，经国务院批准，公安部增设了警务督察局。目前，全国公安机关共建立督察机构近3000个，有专职督察民警近万名。

十年来，督察民警牢记职责，不辱使命，与时俱进，开拓创新，积极履行督促落实、预警防范、维权服务等职责，强化执法监督，保障执法为民，为全面推进公安工作和公安队伍建设发挥了应有作用，赢得了广泛赞誉。

2004年3月28日早晨，在河南省公安厅综合大楼庄严的警徽下，该厅党委为督察队员们举行了特别的送行仪式。从这一刻开始，揭开了“中原督察风暴”的序幕。

第二天，代号“春雷”的打黑专项行动在河南全省统一展开，督察队员们已经按照指定位置在全省的各个角落同步开展督察暗访。这天深夜，第一份督察专报从信阳市传到了河南省公安厅厅长秦玉海的办公室。

专报显示，信阳市公安局明港分局在全省打黑除恶“春雷”行动中，领导重视不够，行动迟缓，措施不力，对“春雷”行动不布置、不传达，政令不畅，警令不通。信阳市公安局采取措施，果断对负有责任的明港公安分局局长、政委和分管副局长予以免职。在督察实践中，河南省公安厅还创新完善了“地毯式、拉网式”集中督察、领导带队督察、专项督察、跟踪督察、个案督察、重点督察、现场督察和异地交叉督察八种督察方式，把督察的触角延伸到各级公安机关的各项公安工作和队伍建设之中，延伸到执法工作的各个环节之中。仅2004至2005年，河南省公安机关就有23名民警受到党纪处分，638名民警受到政纪处分，69名民警受到警纪处分，有6名县级公安局局长、3名县级公安局政委、副局长被免职或调离公安机关。

护法神剑一旦亮出，就展示了其应有的威力。仅2006年，各级公安机关警务督察部门就对公安刑事、行政执法工作开展现场督察活动6.6万次，发现纠正各类执法偏差10776件，撤销或变更错误的执法决定116件。

悬剑

古希腊神话传说中有一则故事说：叙拉古国王狄奥尼西奥斯的朝臣被迫坐在上悬宝剑的餐桌旁，宝剑由一根头发系住。这就是有名的达摩克利斯悬剑的故事。今天，我们的督察制度从某种意义上说，就是为执法者加上了一道紧箍咒，准备了一把悬剑。

法大于天，来不得半点的懈怠与马虎。

2003年2月1日，针对公安队伍中涉酒、车、枪、赌的突出问题，公安部颁布实施“五条禁令”。各级公安机关警务督察部门本着严肃警纪、超前防范、体现建设性的原则，切实加强对重点问题、重点民警、重点时段的明察暗访。4年多来，公安部警务督察局在元旦、五一、国庆和春节等长假期间，先后组织近20次全国范围的集中明察暗访查纠活动，及时发现并制止酒后欲驾车等违禁问题344起382人。每次督察后，公安部都及时向全国公安机关通报督察情况，督促有关单位对违禁人员依照规定进行处理，维护了公安机关铁的纪律。据统计，2006年，督察部门共查纠移交处理非法生产销售警用物品案149起，查纠非法穿着警服社会人员1130人，查获冒充公安民警招摇撞骗209人。

创新模式，改进方式方法，使警务督察工作不断深化发展，江苏省南京市公安局警务督察支队开创了网上督察，建立了音像监督系统，深化形象督察。警务督察支队会同市局信通处共同开发了报警求助电话同步录音系统和“科技之眼”图像监控系统；同时实施网上执法监督，按照“基层报备、同级检查、上级监督”的原则，市公安局和分县局、相关业务处、支队及办案单位建立了三级网络备案运行机制；他们还建立了涉案物品督察系统。根据涉案人员暂扣物品品名、暂扣时间、暂扣单位三个要素，查询“案件系统——涉案物品”，了解涉案人员的扣押物品信息，对公安机关办理刑事案件中涉及到的暂扣物品进行跟踪督察，加大对暂扣物品检查监督力度，解决暂扣物品管理混乱的状况……

在2005年公安部组织的大接访活动中，全国公安机关警务督察部门先后明察暗访县级公安机关1243个，检查督导基层单位近1.6万个，查纠问题3975件，发督察通知书、建议书3731份，直接参与督办重大疑难案件7099件，为确保“人人受到局长接待、件件得到依法处理”工作目标的实现，较好地发挥了职能作用，做出了应有贡献。辽宁、吉林、上海、安徽、福建、山东、广东7个省、直辖市公安厅、局警务督察处受到表彰和奖励。

警务督察，一把铁律治警的悬剑。有了它，人们看到，警察虽是执法者，也是受监督者，他们时时刻刻要想到，督察那代表亿万人民的眼睛在审视着你，不可掉以轻心。

利剑

扬眉剑出鞘。

警务督察，就像一把出鞘的利剑，直指各项犯罪。

说到利剑，不能不提到现任公安部纪委委员、警务督察局副局长郑百岗，这位曾多次受到嘉奖，荣立二等功、一等功各一次的“全国优秀人民警察”、“全国纪检监察系统先进工作者”，尤如一把利剑，剑锋指处，犯罪分子常常闻风丧胆。

1999年6月，群众将南方某省公安交警大队为了追讨交通事故赔偿费、以“监视居住”为名非法关押交通肇事人员的严重违法违纪问题举报到公安部，郑百岗亲自带领督察人员以“探视者”身份进入该场所进行实地访查，在掌握了确凿证据后，按公安部领导的指示，督促当地公安机关组织警力一举端掉了这个非法场所，严肃追究了有关责任民警及领导的责任。2001年9月18日，一名群众向郑百岗举报某县政府招待所设有秘密赌场并有民警参赌和护赌的线索。郑百岗将情况向有关领导报告后，随即组织人员对该场所进行暗访核实，组织警力一举端掉了这个赌博窝点，当场抓获30余名违法人员，同时查处了数名参与经营、充当“保护伞”的民警，当地群众对此拍手称快。

翻开警务督察10年档案，我们不难看到，督察就像一把把闪光的利剑，在维护公平正义中常常快刀斩乱麻。

2006年被评为全国特级优秀人民警察的董留民，早在2002年，他出任平舆县公安局副政委期间，负责牵头办理驻马店市政协委员、平舆县政协常委、工商联副主席、平舆县康泰饲料公司总经理刘明理涉嫌绑架、拘禁他人案件时，严格执法，秉公办案，触动了刘明理恶势力及其“保护伞”的利益。以刘明理为首的恶势力及其保护伞采取诬告陷害的方式，对董留民同志进行了疯狂的报复。董留民顶着来自方方面面的压力，坦然面对威胁与恐吓。在省公安厅和驻马店市公安局领导的支持下，他铁腕除恶，终将恶势力成员逐一拘捕归案。刘明理恶势力被拘捕后，其在检察机关的“保护伞”公开扬言要坚决把董留民“整到”监狱里。公安部警务督察局会同河南省公安厅警务督察总队及时介入，河南省委政法委组织联合调查组进驻平舆县查清了事实，刘明理等人及其“保护伞”受到应有惩罚，董留民得到澄清保护，被直接调入河南省公安厅警务督察总队，成了一名出色的督察民警。

董留民出任省厅督察总队支队长后，在洛阳、商丘、南阳、许昌等地督察、暗访中发现和查处了一批在全省具有典型代表性的民警在执法中不作为、乱作为等问题，形成专报报省厅党委后，先后有4名县级公安局长、1名政委和副局长被免职，36名民警受到党纪政纪追究，在全省起到了极大的震动作用……

警务督察就是一把利剑，能够在最佳时机里斩断犯罪分子的魔掌。

2003年，根据群众来信举报，公安部警务督察局派员赴安徽省宿州市，对反映该市夹沟镇梁化学黑社会性质犯罪团伙涉嫌违法犯罪情况进行暗访核查。通过深入走访摸查，基本掌握了梁化学通过拉拢腐蚀党政干部和政法干警充当其“保护伞”，纠集家族及社会成员购买枪支、寻衅滋事、伤害无辜、敲诈勒索、垄断市场、干扰当地基层政权依法行政、称霸一方的严重问题。在公安部督办和安徽省委、省政府及省公安厅的高度重视下，省公安厅刑警总队和警务督察处直接进行侦查、督办。后经法院判决，该犯罪团伙涉及犯罪案件121起、组织成员29人，包括多名公安民警在内充当“保护伞”的党政干部依法受到惩处。

宝剑

好的剑客，知道如何在使用自己手中的宝剑杀伤敌人时，又要保护战友。

2005年，公安部党委决定各级公安机关建立健全维权委员会，日常办事机构设在警务督察部门。各级公安机关会同有关部门督促办理暴力袭警和恶意诬告陷害公安民警的案件，并注意做好相关的抚恤救治、澄清正名工作；积极协调有关部门依法查处不法分子，督促落实维权保障措施；积极规范维权案（事）件受理和处置程序，侵权突发事件快速反应、公安督察正名、重大袭警案件新闻发布等规章制度，初步形成了维权工作运行机制。

各级公安督察部门在严肃执法执纪的同时，本着以人为本、和谐督察的理念，积极履行维护公安民警执法权益的职责，不断健全维权机构，完善维权机制，创新维权思路，强化维权措施。督察部门结合现场督察和案件核查工作，及时澄清不实举报投诉，对其中侮辱诽谤、诬告陷害、暴力抗法等严重侵权行为，督促有关部门坚决依法追究侵害民警执法权益人员的责任，理直气壮地为民警依法行使职权撑腰。

目前，全国31个省、区、市公安厅、局和新疆生产建设兵团公安局以及铁道部公安局均成立了“维护公安民警执法权益委员会”，并在警务督察部门成立“维权办”，大多数市级公安机关和近一半的县级公安机关在警务督察部门设立了“维权办”。

据不完全统计，近两年来，各地警务督察部门共受理侵害民警执法权益案（事）件25253起，协调和督促有关部门处理侵害民警执法权益人员2万多人次，为1万余名民警立功受奖、纠正错案、恢复名誉、给予经济补偿。

在江苏省如东县，犯罪嫌疑人李某因涉嫌为赌博提供条件被拘留，向管教人员反映说腿被办案民警打断了。办案的几个民警大声叫冤，一口咬定绝没碰李某一个手指头。事出蹊跷，督察请上级专家为李某鉴定伤情，结论证明李某的骨折是陈旧性的。督察又多次走访李某的亲朋邻居，了解到李某在落网前早就骨折过一次，因东躲西藏没有及时治愈导致骨头错位。终于水落石出，督察给办案民警洗刷了清白。

督察和警察的关系，不仅是同志、战友，还是手足兄弟。作为管警察的警察，要求他们“严到位”，做到执法执纪有锋芒；同时作为保护警察的警察，又要求“爱到位”，做到维权服务献爱心。在工作中，既要坚持原则，敢碰硬，不怕得罪人，又要关爱自己的战友。

实践证明，建立健全有中国公安特色的警务督察制度，是贯彻实施依法治国方略，推进政治文明建设的重要举措；是完善公安机关内部监督制约机制，加大从严治警力度，从源头上预防和惩治腐败的有效途径；也是强化执法监督，实践立警为公、执法为民的重要保证。

鹤壁市第十一届运动会疫情防控期间举办吗？

1月3日下午，鹤壁市疫情防控督导工作推进会在市卫健委举行。副市长林鸿嘉出席会议并讲话。

会议通报了近期鹤壁市疫情防控督导工作情况，对下步工作进行了安排部署。会上，林鸿嘉指出，疫情防控工作要以防为主、以控为要，切实将“防”字作为疫情防控工作的第一要务。要认清严峻形势，强化督导、利剑高悬，通过督导让党员干部的忧患意识增强起来不敢大意，让人民群众的思想重视起来不敢侥幸。要做到不当摆设，勤于督导、激发动力，力戒形式主义、官僚主义，绝不能让督导“一阵风”，确保干部全员动起来、社会全民动起来、群众全体动起来。要专业履职，善于督导、敦促提升，提升一线人员对政策的了解水平、对形势客观分析的准确性、对各项防控举措落实的精准性。要精准设计，科学督导、落实无误，以找不足、查短板、找漏洞的方式，有效推进问题整改，全力以赴做好疫情联防联控工作，切实保障人民群众生命健康安全。

（来源：鹤壁市人民政府网站）

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